一、调研背景与目的
职业教育是培养高素质技术技能人才的重要途径，而产教融合、校企合作是职业教育高质量发展的关键。近年来，国家出台了一系列政策推动职业教育产教融合，如《国家职业教育改革实施方案》《关于深化产教融合的若干意见》等。为深入了解职业教育产教融合校企合作的现状、问题及成效，本次调研旨在为职业教育改革提供参考依据，推动职业教育更好地服务经济社会发展。
二、调研方法与对象
本次调研采用实地考察、座谈、访谈等形式，调研对象包括教育主管部门、中职和高职学校、各类企业等的相关负责人。调研范围覆盖了广东省、天津市、辽宁省、吉林省等四省五地，共召开座谈会10场，调查访谈学校27所、企业14个，访谈200余人次。
三、产教融合校企合作的现状
（一）合作模式不断创新
1.订单班与产业学院
许多职业院校与企业合作开设订单班和产业学院，这种模式通过精准对接企业需求，实现人才培养与企业用工的无缝衔接。例如，深圳职业技术大学通过校企合作，构建了一批产教融合载体，打破产教壁垒，确保学生毕业后顺利进入岗位。该校还形成了“三协同四整合五衔接”的产教融合模式，通过专业设置与产业需求、课程内容与职业标准等的有效衔接，显著提高了人才培养质量。
此外，广汽集团与6所学校紧密合作，设立19个订单班，累计投资超330万元，总培养人数735人，毕业后签约率达75%。订单班模式不仅让学生提前了解企业文化，还能增强学生对企业的忠诚度。
2.现代学徒制
与订单班育人模式相比，现代学徒制更加注重技能传承，由校企共同主导人才培养。例如，一汽集团和长春汽车工业高等专科学校积极探索现代学徒制，校企协商制定标准，构建“双导师”指导制度，共建课程资源，共享师资。校企双方共同开发工单式、活页式新形态教材，用于学徒培养，让学徒快速了解生产工艺，轻松掌握岗位所需技能。
3.共建实训基地
在新一代信息技术、集成电路、人工智能等战略性新兴产业，以及养老、托育等生活服务业等行业，深入推进产教融合，优先考虑实训基地建设。一些学校与企业合作建设开放型产教融合实训基地，为学生提供真实的实践环境。例如，长春汽车工业高等专科学校按照“专业建在汽车全产业链上”的办学思路，结合汽车产业战略目标及人才需求，主动适应产业转型升级，共开设35个专业，其中5个国家级示范专业，所设专业覆盖汽车全产业链。
（二）政策支持力度加大
国家政策层面积极推动产教融合，如《职业教育法》提出职业学校实施职业教育应当注重产教融合，实行校企合作。政府还通过制定金融、财政、土地等激励政策，鼓励职业院校教师参与产教融合校企合作，完善校企合作育人成本分担机制。例如，2022年新修订施行的《职业教育法》明确提出，职业学校和职业培训机构实施职业教育应当注重产教融合，实行校企合作。此外，政府还通过税收减免等政策，分摊企业参与校企合作的成本。
（三）合作成效初步显现
1.人才培养质量提升
通过校企合作，学生的专业技能和职业素养得到显著提高。例如，某高职院校实施“三协同四整合五衔接”模式后，毕业生就业率和就业对口率逐年上升，就业市场竞争力增强。校企合作不仅提高了学生的实践能力，还增强了学生的职业素养和综合素质。
2.资源优化配置
整合校政行企等多方资源，实现教育资源的优化配置和共享。一些学校通过与企业合作，共同制定人才培养方案，优化课程体系，改革教学方式，强化实践教学。例如，广州番禺职业技术学院建立了跨学院、跨岗位、跨专业的产业学院，对接区域新一代信息技术、人工智能、先进制造等粤港澳大湾区支柱产业，依托广州开发区、广州市金融城等广州市重点产业园区，以产业发展为引领、企业需求为导向、产业人才培养为主线合作办学，共建了25个产业学院。
3.推动经济社会发展
产教融合校企合作为区域经济社会发展注入了新活力。一些学校的专业积极融入地方科技特派员服务团，开展社会服务和公益活动，推动区域经济社会的高质量发展。例如，鞍山职业教育园区通过“职业教育区域统筹管理”的“鞍山模式”，推进园区职业教育“资源整合、共建共享”，实现“一校一特长”，有效缓解中等职业教育实训设备短缺、师资力量不足的难题。
四、存在的问题
（一）合作深度不够
目前，部分职业院校与企业的合作仍停留在表面，主要集中在实习就业等方面，而在人才培养方案制定、课程体系建设、师资队伍建设等方面的深度合作较少。例如，一些订单式培养项目只是简单地签订了合作协议，企业并没有真正参与到人才培养的过程中，学校也没有根据企业的需求进行课程设置和教学改革。这种浅层次的合作模式难以满足企业对高素质技术技能人才的需求，也限制了学生综合能力的提升。
（二）企业参与积极性不高
企业参与职业教育的积极性受多种因素影响。一方面，企业担心参与校企合作会增加生产成本，如提供实习设备、安排指导人员等，影响企业经济效益。另一方面，企业对职业教育的认识不足，认为职业教育培养的学生难以满足企业对高素质人才的需求。此外，缺乏政策支持和激励机制也是企业参与积极性不高的重要原因。例如，企业参与校企合作的税收优惠、财政补贴等政策落实不到位，导致企业参与成本较高。
（三）运行机制不畅
产教融合校企合作涉及多个主体，需要建立健全的运行机制来保障合作的顺利进行。然而，目前一些地方和学校在合作机制方面还存在不足，如缺乏有效的沟通协调机制、利益分配机制等。例如，职业学校校企合作育人制度尚不健全，集中体现在校企合作的治理机制、合作发展机制不完善，资源整合能力较弱。这种机制上的不足导致校企合作过程中信息不对称，企业利益得不到保障，影响了合作的稳定性和持续性。
（四）专业设置与产业需求脱节
部分职业院校的专业设置未能及时跟上产业发展需求，导致人才培养与市场需求不匹配。一些专业设置过于陈旧，缺乏对新兴产业的关注，难以满足企业对高素质技术技能人才的需求。例如，随着新一代信息技术、人工智能、大数据等新兴产业的快速发展，部分职业院校的专业设置未能及时调整，导致培养的人才无法满足市场对新技术、新技能的需求。此外，专业设置的动态调整机制不完善，缺乏与产业需求对接的预警和退出机制，也加剧了这一问题。
五、建议与对策
（一）深化合作模式创新
1.推广成功模式
总结推广“三协同四整合五衔接”等成功模式，鼓励职业院校根据自身实际情况，探索适合本地特色的合作模式。例如，深圳职业技术大学的“三协同四整合五衔接”模式，通过专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程的有效衔接，显著提高了人才培养质量。这种模式不仅提高了学生的就业率和就业对口率，还增强了学生的职业素养和综合素质。职业院校应结合自身专业特色和区域产业需求，借鉴成功经验，创新合作模式，形成具有本地特色的产教融合体系。
2.加强混合所有制改革试点
鼓励职业院校开展混合所有制改革试点，吸引企业参与学校办学，实现校企资源共享、优势互补。混合所有制改革可以打破传统办学模式的局限，通过引入企业资源，优化学校治理结构，提高办学效率。例如，一些职业院校通过与企业合作，共同投资建设实训基地、共享师资队伍，实现了教育资源和企业资源的深度融合。这种模式不仅为企业提供了人才培养的平台，也为学校带来了丰富的实践资源，实现了双赢。
（二）提高企业参与积极性
1.完善政策支持体系
进一步完善激励政策，如落实企业参与校企合作的税收减免政策，分摊企业育人成本。政府应制定具体实施细则，确保企业在参与职业教育过程中能够享受到政策优惠。例如，企业为学生提供实习基地、设备支持等，应按照一定比例享受税收减免。此外，政府还可以设立专项基金，对积极参与校企合作的企业给予财政补贴，减轻企业的负担。
2.加强宣传引导
通过多种渠道宣传职业教育产教融合的重要意义，提高企业对职业教育的认识，增强企业参与职业教育的社会责任感。政府和教育部门可以通过举办校企合作论坛、行业研讨会等形式，向企业宣传职业教育的政策导向和发展趋势。同时，利用媒体平台，报道校企合作的成功案例，树立典型，引导更多企业积极参与职业教育。
（三）健全运行机制
1.建立校企合作委员会
在学校层面成立校企合作委员会，由学校、企业、行业协会等代表组成，定期召开会议，共同商讨合作事宜，协调解决合作过程中出现的问题。校企合作委员会应明确职责分工，建立健全的议事规则和决策机制。例如，委员会可以定期组织校企双方就人才培养方案、课程设置、实习安排等进行讨论，确保合作的顺利进行。
2.完善利益分配机制
明确校企双方在合作中的利益分配方式，确保双方都能从合作中获得相应的收益。例如，学校可以通过技术服务、培训等方式为企业创造价值，企业则可以通过提供实习基地、设备支持等方式为学校提供帮助。校企双方应签订详细的合作协议，明确各自的权利和义务，确保合作的公平性和可持续性。
3.加强沟通协调机制
建立校企定期沟通机制，通过定期走访、座谈会等形式，加强学校与企业之间的信息交流，及时了解企业需求和学生实习情况，确保合作顺利进行。例如，学校可以定期组织教师到企业进行调研，了解企业的最新技术和人才需求；企业也可以派代表到学校进行讲座，向学生介绍行业动态和企业文化。通过这种双向沟通机制，及时调整合作策略，提高合作效果。
（四）优化专业设置与课程体系
1.动态调整专业设置
建立专业动态调整机制，根据区域产业发展需求，及时调整和优化专业设置。学校应加强与行业协会和企业的合作，定期开展产业调研，了解行业发展趋势和人才需求，确保专业设置与产业需求相匹配。例如，随着人工智能、大数据等新兴产业的快速发展，学校应及时调整专业设置，增设相关专业或课程模块，培养适应新兴产业需求的技术技能人才。
2.构建模块化课程体系
以职业能力培养为核心，构建模块化课程体系。课程内容应紧密结合企业生产实际，引入真实项目案例，增强课程的实用性和针对性。同时，注重培养学生的创新能力和实践能力，提高学生的职业素养和综合素质。例如，一些职业院校通过与企业合作，开发了基于真实项目的课程模块，让学生在学习过程中能够接触到实际生产中的问题，提高解决实际问题的能力。
3.加强课程建设与资源共享
鼓励校企共同开发课程资源，建设一批高质量的校企合作课程。通过在线课程平台，实现课程资源共享，为学生提供更加丰富的学习资源。例如，学校可以与企业合作，开发在线课程资源库，将企业的实际案例和技术资料纳入课程内容，供学生在线学习。这种资源共享模式不仅提高了课程的实用性，还为学生提供了更加便捷的学习方式。
（五）具体实施建议
1.建立校企合作信息平台
建立校企合作信息平台，整合学校、企业、行业协会等各方资源，实现信息共享。通过该平台，学校可以发布专业设置、课程资源等信息，企业可以发布人才需求、实习岗位等信息，促进校企双方的精准对接。
2.开展校企合作评估与反馈机制
建立校企合作评估与反馈机制，定期对合作项目进行评估，及时发现问题并进行改进。例如，学校可以设立专门的评估小组，对校企合作项目的实施情况进行定期检查和评估，收集企业、学生和教师的反馈意见，及时调整合作策略。
3.加强师资队伍建设
加强师资队伍建设，提高教师的实践能力和教学水平。学校可以通过与企业合作，选派教师到企业挂职锻炼，提高教师的实践能力。同时，企业也可以选派技术人员到学校担任兼职教师，为学生传授实际工作经验。
产教融合校企合作是职业教育高质量发展的关键。通过深化合作模式创新、提高企业参与积极性、健全运行机制、优化专业设置与课程体系，可以有效解决当前产教融合校企合作中存在的问题，推动职业教育更好地服务经济社会发展。希望以上建议能够为职业院校和企业在开展产教融合校企合作过程中提供参考和借鉴。
六、案例分析
（一）深圳职业技术大学产教融合实践
深圳职业技术大学通过与企业深度合作，构建了“产教融合、校企合作”的育人模式。学校与华为、比亚迪等知名企业合作，共建产业学院，共同制定人才培养方案，开发课程体系，建设实训基地。通过“双导师制”，学生在企业实习期间，由企业导师和学校导师共同指导，确保学生能够掌握实际工作技能。这种模式不仅提高了学生的就业竞争力，也为企业的技术升级和创新发展提供了人才支持。
（二）长春汽车工业高等专科学校现代学徒制探索
长春汽车工业高等专科学校与一汽集团合作，积极探索现代学徒制育人模式。校企双方共同制定学徒培养方案，明确学徒的学习任务和企业导师的指导职责。学校与企业共同开发课程资源，将企业实际生产项目融入教学内容，确保学生在学习过程中能够掌握实际工作技能。通过“双导师制”，学生在企业实习期间，由企业导师和学校导师共同指导，确保学生能够顺利适应企业工作环境。
七、结论
职业教育产教融合校企合作是职业教育高质量发展的必由之路。通过本次调研，我们发现产教融合校企合作在人才培养、资源优化配置、服务经济社会发展等方面取得了显著成效，但也存在合作深度不够、企业参与积极性不高、运行机制不畅、专业设置与产业需求脱节等问题。为推动职业教育产教融合校企合作的深入发展，建议进一步深化合作模式创新，提高企业参与积极性，健全运行机制，优化专业设置与课程体系。
八、展望
随着国家对职业教育的重视程度不断提高，产教融合校企合作将迎来更广阔的发展空间。未来，职业院校应进一步加强与企业的深度合作，积极探索创新合作模式，完善合作机制，提高人才培养质量，为经济社会发展培养更多高素质技术技能人才。同时，政府应加大对产教融合的支持力度，完善相关政策法规，营造良好的政策环境，推动职业教育产教融合校企合作向更高水平发展。
